城鄉(xiāng)規(guī)劃讓古城鎮(zhèn)更有文化味
關(guān)注城鎮(zhèn)化過程中的生態(tài)文明建設(shè)，而城鄉(xiāng)規(guī)劃中的文化建設(shè)更不容忽視。散落在各地的古城鎮(zhèn)如何規(guī)劃、發(fā)展?如何體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化中歷史文化和建筑文化的傳承?
一、古城鎮(zhèn)立體化保護彰顯城市品位
蘇州是中國歷史文化名城和吳文化的發(fā)祥地，擁有眾多古城古鎮(zhèn)。在新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化加快發(fā)展的大背景下，蘇州在城鄉(xiāng)規(guī)劃上更加注重對古城鎮(zhèn)的科學(xué)保護，不斷促進歷史文化和文化內(nèi)涵的有效保護與弘揚，彰顯古城鎮(zhèn)特色。
蘇州的古城古鎮(zhèn)以及諸多物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是蘇州的珍貴財富，也是蘇州未來發(fā)展的核心動力。蘇州在追求規(guī)劃與實踐的高度統(tǒng)一融合中，不斷探索創(chuàng)新歷史文化保護的路徑和方法。一是合理確定指導(dǎo)方針。蘇州市在城市總體規(guī)劃層面確立了“全面保護古城風貌”的原則和“保護古城、建設(shè)新區(qū)”的戰(zhàn)略方針，以指引城市空間布局及優(yōu)化發(fā)展，凸顯名城特點。二是體現(xiàn)有機更新。針對古城鎮(zhèn)，確定了“重點保護、合理保留、普遍改善、局部改造”的十六字原則，扎實推進了古城的保護與有機更新，既提升古城鎮(zhèn)文化品位及功能品質(zhì)，又有效避免建設(shè)性破壞。三是建立和完善規(guī)劃評估體系。對歷史街區(qū)、傳統(tǒng)風貌地區(qū)、歷史建筑、控制保護建筑、古村落分別建立評價標準，實行動態(tài)評估，適時增補，劃定規(guī)劃保護范圍，制定保護原則，把規(guī)劃做深做實。四是建立規(guī)劃及實施決策機制。古城鎮(zhèn)相關(guān)重要規(guī)劃及工程項目要經(jīng)市規(guī)劃建設(shè)聯(lián)席會議審議，確保規(guī)劃的科學(xué)性、嚴肅性及可操作性，著力豐富古城鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵，使得文化保護、文化產(chǎn)業(yè)、旅游互動融合，讓古城鎮(zhèn)更有魅力和活力。
一座優(yōu)秀城鎮(zhèn)，不僅要有合理的平面布局，也要有合理的空間塑造，打造優(yōu)美的形態(tài)景觀。在城鄉(xiāng)規(guī)劃與實踐中，蘇州更加注重建筑的精心設(shè)計和氣氛的營造，注重形態(tài)塑造與管理，讓城市品位與和諧的文化氛圍從更多細節(jié)中自然流淌出來，使得有形的文化載體與無形的文化遺產(chǎn)交相輝映。
2013年，根據(jù)住建部批復(fù)設(shè)立蘇州國家歷史文化名城保護示范區(qū)的要求，我市編制了《蘇州歷史文化名城保護規(guī)劃(2013-2030)》，確定了分層次、分年代、分系統(tǒng)的保護思路，提出了全面保護與專業(yè)保護、合理利用與有效利用、特色發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合的保護原則及策略措施，更好地為蘇州古城鎮(zhèn)和傳統(tǒng)文化的保護提供了保障。如今，蘇州已形成“古城—古鎮(zhèn)—古村落—古宅”全面推進的立體化保護體系，實現(xiàn)了點面結(jié)合、相互銜接、重點突出、廣泛覆蓋的全域性保護。
二、把文化遺產(chǎn)保護自覺融入城鎮(zhèn)化建設(shè)之中
城鎮(zhèn)化建設(shè)之本質(zhì)，不是一堆鋼筋水泥的堆砌，而是文化之發(fā)生器，就是要建設(shè)自己的特色城市。
介休是山西省政府確定的“大太原都市圈”南部區(qū)域次中心城市，是晉中最具活力的經(jīng)濟帶和城市群建設(shè)的龍頭城市。“十二五”以來，我們以城區(qū)和義安一體化發(fā)展為重點，實施“中心城區(qū)—重點鎮(zhèn)—中心村”三位一體、整體推進的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。在確立城市發(fā)展戰(zhàn)略時，我們把歷史文化遺產(chǎn)搶救保護納入城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃總體，把歷史文化古城保護作為城市文化發(fā)展的自覺行動。
首先，形成文化遺產(chǎn)保護與城市規(guī)劃相結(jié)合的良好機制。近年來，介休市按照“慈孝之都、琉璃之城、寒食之鄉(xiāng)、三賢故里”的文化發(fā)展定位，堅持“搶救、保護、利用”三位一體，讓文化遺產(chǎn)保護與城市總體規(guī)劃、周邊環(huán)境整治、民生改善相結(jié)合，掀開了歷史文化名城復(fù)興的帷幕。聘請西安建筑科技大學(xué)王樹聲教授制定了《介休市歷史文化街區(qū)保護復(fù)興規(guī)劃》，所有文化遺產(chǎn)保護項目嚴格按照規(guī)劃方案實施。
其次，老城區(qū)規(guī)劃保護一切以最大限度享受文化遺產(chǎn)為準。從2010年后半年起，我們先后展開了一批全國、省、市重點文物的保護修繕和文物周邊環(huán)境整治，在老城區(qū)內(nèi)文物本體的維修費用投入近億元;加快2.37平方公里老城歷史文化街區(qū)保護步伐，探索出一條“碎片重構(gòu)、新舊共融”的介休文化遺產(chǎn)保護模式，老城范圍內(nèi)不再審批任何新建筑;在實施文化遺產(chǎn)搶救保護工程中，注重文化遺產(chǎn)空間公共化。開工建設(shè)順城關(guān)歷史文化街區(qū)“一街”，介休博物館“一館”，明代古城墻，后土廟、祆神樓、城隍廟“三大廣場”和祆神樓、城隍廟、龍泉觀等文物維修11項重點工程。
最后，構(gòu)建“新舊兩城、協(xié)調(diào)發(fā)展”的城市格局。“新城”是一座城市創(chuàng)造新文化的產(chǎn)物，是承載新的公共服務(wù)和城市功能的載體，是城市新生命力的孕育腹地。“新城”必須突出以空間區(qū)域為重點，適度擴大規(guī)模、擴張空間。目前，北部新城網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施陸續(xù)完成，文化中心等地標性項目順利推進。義安、張?zhí)m鎮(zhèn)成為全省重點鎮(zhèn)，張?zhí)m古玩市場再現(xiàn)昔日輝煌;張壁古堡新村崛起;城鄉(xiāng)公路星羅棋布。
三、城市建設(shè)要走出克隆模仿誤區(qū)
進入新世紀的10年，是中國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的10年。從大城市到小城鎮(zhèn)，高樓大廈如雨后春筍般拔地而起。然而，人們發(fā)現(xiàn)，無論走到哪個城市，目光所及，全是一式的高樓群、玻璃墻、霓虹燈、寬馬路、大廣場……
在高樓大廈大行其道的同時，中國的古建筑、古城鎮(zhèn)卻遭受到毀滅性的拆除，據(jù)第三次全國文物普查統(tǒng)計，30年來，全國消失了4萬多處不可移動文物，一半以上毀于各類建設(shè)活動。
一味地拆舊建新，致使城市個性丟失、城市文化斷裂、城市品位低下、城市形象相似。我們得到了住房和不斷增長的GDP，卻失去了自己的文化、民族的傳統(tǒng)和人們心靈的故鄉(xiāng)，這是以往城鎮(zhèn)化最大的敗筆。中央提出新型城鎮(zhèn)化，新就新在不能再走老路，要轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃和建設(shè)方式。以下幾點需要關(guān)注：
一是要尊重自己的傳統(tǒng)。任何城市都是人文的城市。建筑中體現(xiàn)著民族、地域、文化要素。偉大的民族一定要有偉大的建筑來體現(xiàn)。如果沒有故宮、萬里長城，沒有北京的四合院、蘇州的園林和皖南的徽派建筑，中華文化便沒有了依托。一個城市如果沒有了祖宗留下來的建筑、老房子、老街道和人文遺產(chǎn)，那么，城市的文化、特色、傳統(tǒng)和城市精神就沒有了依托。
中國建筑是世界上三大建筑體系之一，我們本土建筑傳統(tǒng)是一個完整的循環(huán)營造體系，有很多奇妙的細節(jié)，為現(xiàn)代建筑技術(shù)所不及。實際上最受外國朋友和國人歡迎的，恰恰就是原生態(tài)的中國味道和地方特色的建筑。因此，在城市建設(shè)和規(guī)劃當中，只有尊重傳統(tǒng)、保護好自己的古建筑、拓展屬于自己的風格，才能形成自己城市的特色。
二是求異不求同。不同的風格與特色，是市場經(jīng)濟條件下，塑造城市形象和提升城市競爭力與影響力的重要因素。北京的四合院與上海的里弄，就是不同風格的民居，紫禁城與凡爾賽宮，都曾是皇宮，但氣派不同、歷史文化內(nèi)涵各異。有了特點，城市就有了靈魂，有了自己的名片和形象，而城市的形象和特色主要是由城市的建筑體現(xiàn)的。城市作為一個社會的有機體，簡單的克隆和拙劣的模仿所造成的千城一面，無助于城市的進化、發(fā)展。只有多樣化的城市和多樣性的建筑才能促進城市的可持續(xù)發(fā)展。
三是改革城市管理體制。大一統(tǒng)是造成千城一面的體制原因。在現(xiàn)有體制中，城市的開發(fā)模式基本一樣，城市的建設(shè)標準、政府的行為模式、城市發(fā)展的考核標準是一樣的，甚至評價城市發(fā)展和城市現(xiàn)代化的參照系也都是一樣的。因此，需要進行體制改革。統(tǒng)一的城市考核標準應(yīng)當因地制宜，規(guī)劃師要改變?yōu)檠笫亲鸬膮⒄障?，城市決策者要改變上行下效的價值觀，統(tǒng)一的城市建設(shè)標準要更多一點彈性。
希望通過市長和規(guī)劃師的探索、創(chuàng)意和改革，讓我們的城市走出模仿和克隆的誤區(qū)，使我們擁有更多的特色鮮明、韻味十足的城市。
四、探索湘江古鎮(zhèn)群落的復(fù)興路
望城區(qū)地處湘江黃金水道下游，沿江兩岸分布著靖港、銅官、喬口和新康等古鎮(zhèn)群落。上世紀九十年代以來，隨著陸運逐步取代水運成為主要運輸方式，這些沿江古鎮(zhèn)陷入了發(fā)展困境。近年來，望城把古鎮(zhèn)保護性開發(fā)作為推進新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的重要切入點，探索了一條古鎮(zhèn)群落的復(fù)興之路。
一是提升古鎮(zhèn)發(fā)展思路。古鎮(zhèn)群落日趨稀缺，特色文化不可復(fù)制，但只要規(guī)劃保護得當，其發(fā)展前景仍十分廣闊。基于這種認識，望城提出了建設(shè)“一江兩岸四鎮(zhèn)，打造環(huán)湘江生態(tài)旅游圈”的構(gòu)想，著力構(gòu)建集群開發(fā)、協(xié)調(diào)發(fā)展的沿江古鎮(zhèn)群落。我們堅持“先干不評論、先試不議論、時間作結(jié)論”的理念，大力支持和鼓勵靖港古鎮(zhèn)進行修復(fù)開發(fā)，僅僅一年兩個月時間，靖港古鎮(zhèn)就由一個破敗不堪的湖區(qū)集鎮(zhèn)一躍成為國家4A級旅游景區(qū)。此后，又乘勢推出喬口漁都、銅官陶城、新康戲鄉(xiāng)，讓四大古鎮(zhèn)實現(xiàn)了特色發(fā)展。
二是挖掘古鎮(zhèn)文化內(nèi)涵。深度挖掘湖湘文化的歷史文脈，通過特點規(guī)劃，打造各自獨具魅力的古鎮(zhèn)名片。靖港以“古”為特色，堅持大保護、大利用、修舊如舊的理念，重點修繕和恢復(fù)一批明清古建筑群、老字號品牌店。喬口以“水”為特色，做活水景、水樂、水產(chǎn)“三水”文章，成為全省小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)。銅官以“陶”為特色，依托世界陶瓷釉下多彩發(fā)源地銅官窯，促進傳統(tǒng)陶藝與文化產(chǎn)業(yè)深度融合。新康以“戲”為特色，依托源遠流長的戲曲、皮影戲、釀酒等民俗文化和技藝，積極繁榮民間藝術(shù)和文化產(chǎn)業(yè)。如今，“到靖港尋古、到喬口吃魚、到銅官玩陶、到新康看戲”為主題的文化品牌已初步打響。
三是強化古鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐。把文化古鎮(zhèn)作為吸引人口聚集、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的重要載體，因地制宜規(guī)劃特色產(chǎn)業(yè)聚集街、區(qū)等。銅官鎮(zhèn)積極推進陶藝精品一條街建設(shè)，促進了傳統(tǒng)陶瓷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和本地居民的就業(yè)，目前該鎮(zhèn)已有國家級陶藝大師一人，省級陶藝大師10人，手工陶藝作坊12家。靖港古鎮(zhèn)通過發(fā)展旅游業(yè)，景區(qū)內(nèi)居民僅靠出售芝麻茶、甜酒、紀念品等，每戶每年純收入就可達近10萬元。
五、古鎮(zhèn)建設(shè)與文化挖掘并進
古鎮(zhèn)在規(guī)劃開發(fā)中，常會面臨古鎮(zhèn)的原真性受到破壞、古鎮(zhèn)規(guī)劃不科學(xué)、歷史文化不能很好傳承以及古建筑修繕方式不當?shù)葐栴}。廣西黃姚古鎮(zhèn)在規(guī)劃開發(fā)中，多方位考慮，力爭實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、文化的多豐收。
在規(guī)劃時，我們堅持“在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)”的原則，既要對古鎮(zhèn)進行保護，又要在保護的前提下開發(fā)古鎮(zhèn)，科學(xué)地利用古鎮(zhèn)的資源，形成保護促進開發(fā)，開發(fā)反哺保護的良性循環(huán)。在古鎮(zhèn)保護方面，要及時對具有獨特文化和傳統(tǒng)風貌特色的古建筑、古民居進行搶救和保護，對歷史街區(qū)、建設(shè)控制地帶等在規(guī)定控制標準中開發(fā)建設(shè)，對嚴重影響景觀的建筑及時進行調(diào)整，對古跡、建筑、街巷，以及古鎮(zhèn)整體格局、自然環(huán)境、歷史文化、民風民俗等進行全面保護，合理控制旅游容量，消除各類污染，以保護“不可再生”的古鎮(zhèn)歷史文化資源。
我們堅持景點建設(shè)與文化挖掘并進，堅持“修舊如舊、維護原真”的原則，嚴格控制自然和人工建筑的比例，恢復(fù)地方特色的民風民俗、文化藝術(shù)，以保護古鎮(zhèn)風貌的原真性。一是挖掘原有景點。黃姚古鎮(zhèn)景點眾多，核心區(qū)主要景點就包括8大景點、24小景點。開發(fā)過程中只進行必要的修繕，力求保持原貌，體現(xiàn)古鎮(zhèn)“古、樸、緩、土、真”五大特色。二是新建人工景點。為了全面反映古鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活情景，黃姚古鎮(zhèn)在農(nóng)事活動區(qū)建設(shè)了米作坊、酒作坊、豆豉作坊等農(nóng)事活動場所，修建了垂釣中心、觀魚臺等休閑體驗設(shè)施，增強古鎮(zhèn)旅游的體驗性。三是注重文化的挖掘。黃姚古鎮(zhèn)將其獨特的民俗文化、風水文化、宗祠文化、詩聯(lián)牌匾文化、抗戰(zhàn)文化等進行挖掘、搜集、整理、研究、升華，有意識地將其融合到旅游文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)中，使之更鮮明、更豐滿、更具表現(xiàn)力和代表性。此外，黃姚古鎮(zhèn)正在建設(shè)黃姚四海堂客家民俗文化步行街等項目，為古鎮(zhèn)的文化傳承創(chuàng)造更多的載體。
黃姚古鎮(zhèn)在規(guī)劃中，不斷完善景區(qū)配套設(shè)施，綜合服務(wù)辦公樓等配套設(shè)施相繼建成，古鎮(zhèn)居民建筑也同樣得到改善，都是具有當?shù)亟ㄖL格的住宅建筑。旅游景區(qū)配套設(shè)施的建設(shè)是古鎮(zhèn)規(guī)劃的一部分，我們最大限度地使其體現(xiàn)當?shù)氐臍v史和建筑文化。
六、建設(shè)傳統(tǒng)特色文化生活之鎮(zhèn)
三河是一座有著2500多年歷史的文化古鎮(zhèn)，《左傳》中記載的春秋時期吳楚相爭的“鵲岸之戰(zhàn)”就發(fā)生在這里。在歷史長河的積淀中，三河形成了古河、古橋、古街、古圩、古廟、古臺、古戰(zhàn)場、古民居、古茶樓等“八古”景觀。近年來，在城鎮(zhèn)化過程中，我們始終堅持傳承文化與改善民生相得益彰的基本理念，做到了科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧共生。
科學(xué)規(guī)劃，是保護古鎮(zhèn)的基礎(chǔ)所在。古鎮(zhèn)集厚重的歷史和人文內(nèi)涵于一身，是反映歷史、文化的一個重要的橋梁和媒介。怎樣讓古鎮(zhèn)既適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展又使其歷史文化熠熠生輝?為此，我們制定并實施了《三河歷史文化名鎮(zhèn)保護條例》和《三河歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃》，圍繞“徽中典型水鄉(xiāng)之鎮(zhèn)”主題，保護“小橋、流水、人家”為主的自然景觀風貌;圍繞“清朝繁華貿(mào)易之鎮(zhèn)”主題，保護已公布和待公布的文物保護單位、特色歷史地段、歷史風貌遺存;圍繞傳統(tǒng)特色文化生活之鎮(zhèn)，保護古鎮(zhèn)原有的街坊格局、店宅格局、民俗生活，弘揚傳統(tǒng)文化為主的民俗風貌。一句話就是，在規(guī)劃的保護下，在城鎮(zhèn)發(fā)展中該拆的拆，不該拆的一片瓦也不能動。
統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施與開展特色創(chuàng)建。首先，我們保護開發(fā)劉同興隆莊、楊振寧舊居、孫立人故居、國粹樓、大夫第、萬年禪寺、古城墻等文化遺存，在發(fā)展旅游業(yè)同時，重點考慮建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施與開展特色創(chuàng)建。其次，我們近年完善了鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)，改造了50.2萬平方米各類建筑，鋪設(shè)青石路面6萬平方米，既保持和延續(xù)了千年歷史風貌，也改善了民生。針對群眾改善居住條件的需求，我們在堅持“修舊如舊”和“新中寓舊”的前提下，規(guī)劃建設(shè)了外觀粉墻黛瓦的現(xiàn)代化“徽派民居”，與古鎮(zhèn)風貌渾然一體。
和諧共生，文化保護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相得益彰。古鎮(zhèn)留有比較完整的皖中徽派建筑群和民間傳統(tǒng)文化，既是歷史文化難得的科研范本、極具經(jīng)濟價值的旅游資源，也是百姓賴以生存發(fā)展的特色優(yōu)勢。結(jié)合文化保護和旅游發(fā)展，我們大力建設(shè)美好鄉(xiāng)村，注重發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展“一村一品”和農(nóng)業(yè)莊園經(jīng)濟，精心打造了西湖藕粉加工基地、沿豐樂河百里長塘養(yǎng)殖帶、沿巢湖水生蔬菜產(chǎn)業(yè)帶等?，F(xiàn)在三河古鎮(zhèn)的年游客接待超過200萬人次，旅游綜合收益達3億多元，人民群眾在旅游接待、商品銷售、文化表演和服務(wù)業(yè)中也得到了更多的實惠，文化保護的自覺性與日俱增。
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